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Livro azul fiscal: Política fiscal deve mudar de macro -controle para gerenciamento de riscos públicos

Título: A política fiscal deve prestar atenção à prevenção e resolução de riscos de curto prazo, mas também ao nível estratégico geral de longo prazo para resolver riscos.A política fiscal ativa não é os esforços diretos do governo para expandir a demanda, mas para desempenhar indiretamente o papel da vitalidade do mercado, otimizar a alocação de alocação de recursos, aumentar a oferta de alta qualidade e deixar o mercado desempenhar um papel decisivo na alocação de recursos jogo de fatiar frutas

Alguns dias atrás, a Academia Chinesa de Ciências Fiscais e Publicação de Literatura de Ciências Sociais divulgou em conjunto o primeiro livro financeiro doméstico- "Relatório de Política Fiscal da China (2018)" (a seguir referido como livro azul). jogo de fatiar frutas

O livro azul mostra que, em 2017, a política fiscal do meu país era mais ativa e eficaz, e gradualmente percebeu a transformação da regulamentação "do lado da demanda total" para a regulamentação estrutural "do lado da oferta". -Controle para gerenciamento de riscos públicos. jogo de fatiar frutas

Preste atenção a riscos de longo prazo é importante jogo de fatiar frutas

O Blue Book apontou que, desde 2017, a política fiscal do meu país apresenta novos recursos: primeiro, de "positivo" a "positivo e eficaz", mais "positivo", manifestado na política fiscal de 2017 para continuar implementando cortes e taxas de impostos, que reduz ainda mais o ônus corporativo sobre o ônus da empresa que a taxa de déficit permanece em um nível de 3%, e o tamanho do déficit cresce correspondentemente com o crescimento do PIB; focado na vantagem "estrutural", destacando o foco da garantia, melhorado e aprimorado.

O segundo é do regulamento "do lado da demanda total" para a regulamentação "estrutural do lado da oferta".Do período "Décimo Segundo Plano de Cinco anos", a política fiscal ativa realmente percebeu gradualmente a transformação do "lado da demanda" em foco no "lado da oferta".

Liu Shangxi, reitor da Academia Chinesa de Ciências Fiscais, acredita que o chamado "positivo" é desempenhar ativamente o papel de pilares financeiros e importantes na governança nacional e melhorar a previsão e a prevenção da política fiscal.O "efetivo" chamado é compreender os principais links, questões críticas, exercer com precisão sua força e aplicar o medicamento certo para alcançar o efeito de "quatro ou dois quilos".

O Blue Book acredita que as futuras políticas fiscais devem ser transferidas do controle de macro para o gerenciamento de riscos públicos, que também atende aos requisitos do meu país de focar no crescimento econômico e focar na qualidade do desenvolvimento.A futura política fiscal deve se basear na melhoria do emprego.Isso ocorre porque o status de emprego é abrangente, incluindo informações de crescimento econômico e informações como desenvolvimento social e distribuição de renda.A melhoria do emprego como meta de macro política pode fornecer uma base mais precisa e confiável para as decisões do governo.

"A essência do macro -controle é uma escolha de câmera de curto prazo, com foco na prevenção e resolução de riscos de curto prazo. Preste atenção a riscos de longo prazo é mais importante para o desenvolvimento da China. A resolução estratégica geral de longo prazo dos riscos dos riscos requer gerenciamento de riscos públicos. jogo de fatiar frutas

Otimização da receita fiscal e estrutura de despesas

No primeiro semestre de 2018, a receita fiscal nacional permaneceu estável e rápida.A receita tributária nacional representou 87,8%da receita geral do orçamento público, um aumento de 4,1 pontos percentuais em relação ao ano passado, refletindo a melhoria adicional da receita fiscal.

De acordo com Lingyinghua, diretor do Centro de Pesquisa Macroeconômica da Academia Chinesa de Finanças, de acordo com a previsão da pesquisa, em 2018, a estrutura econômica foi ainda otimizada e o novo momento continuou a crescer. um crescimento de alta velocidade.

Em 2018, a qualidade e a estrutura da receita fiscal serão otimizadas ainda mais e a receita tributária continuará crescendo rapidamente.

O Blue Book afirma que, em 2018, as despesas fiscais manterão o crescimento de velocidade média, a estrutura de despesas fiscais será otimizada ainda mais e as principais despesas serão mais efetivamente garantidas.As estatísticas mais recentes mostram que, no primeiro semestre deste ano, as despesas fiscais permaneceram alta intensidade, o progresso da despesa acelerou e seu apoio a áreas -chave e links -chave aumentou ainda mais, o que promoveu efetivamente o desenvolvimento estável e saudável da economia e da sociedade .

Na primeira metade do ano, as despesas gerais do orçamento público do país completaram 53,2%do orçamento, que é de 3,2 pontos percentuais mais rapidamente que a sequência. e melhorando os meios de subsistência das pessoas.

Com a otimização adicional da receita fiscal e estrutura de despesas, a "energia cinética" das políticas fiscais ativas será totalmente liberada.Liu Shangxi acredita que "diferente da política de expansão tradicional, a atual política fiscal ativa não é os esforços diretos do governo para expandir a demanda, mas para desempenhar indiretamente o papel da vitalidade do mercado, otimizar a alocação de recursos e aumentar o suprimento de alta qualidade; em vez disso, em vez O mercado desempenha um papel decisivo na alocação de recursos; "

Estabelecer um mecanismo completo de responsabilidade da dívida

No primeiro semestre de 2018, os títulos do governo local do meu país emitiram um total de 1,41 trilhão de yuans (incluindo o método de subscrição), dos quais novos títulos, títulos de reposição e títulos antigos emprestados foram emitidos 332,872 bilhões de yuan, 943.885 bilhões de yuan e 134,156 bilhões de bilhões yuan.A comercialização da emissão de títulos do governo local este ano aumentou ainda mais e o reconhecimento de mercado aumentou.

"Para lidar com o risco de dívida, o departamento financeiro começou a regular dos dois aspectos do estoque de dívidas e aumentar". Termos da resolução do estoque de dívidas, os limites da dívida do governo local foram realizados com a gestão e a substituição do título do governo local.Em termos de controle de risco incremental da dívida, revisão estrita de conformidade da dívida, retirando a função de financiamento do governo da plataforma de financiamento do governo local e iniciando um sistema ao longo da vida para responsabilidade administrativa da dívida do governo local.Além disso, também expandiu as variedades especiais de títulos para estabelecer mecanismos de alerta e descarte precoce da dívida.

O Livro Azul sugere que o design do sistema de gerenciamento de dívida público deve refletir o conceito de governança diversificada, que exige que entidades relacionadas à dívida participem em conjunto da tomada de decisão da dívida, gerenciamento da dívida e avaliação do uso da dívida.É necessário estabelecer um mecanismo completo de prestação de contas da dívida, incorporar o mecanismo de responsabilidade da dívida de "responsabilidade de responsabilidade ao longo da vida e responsabilidade de inspeção" no sistema de avaliação de desempenho político, e a distribuição de títulos deve estar vinculada ao desempenho do controle local dos riscos da dívida.Além disso, a responsabilidade conjunta deve ser implementada para melhorar a responsabilidade.(Diário econômico · Repórter da Rede Econômica da China Dong Bijuan)